一是冷库管理无序。我国目前尚未明确哪个政府部门专门负责冷库安全管理工作。

二是无证上岗操作。许多地区目前未执行冷库制冷工持证上岗制度规定。尤其是县、乡、镇及农村冷库生产操作人员几乎均未持证，上岗前既没有接受相关培训，更缺乏应急处理及安全运转的日常教育。冷库制冷系统一旦发生漏氨事故，一线操作工人基本茫然不知所措。

三是制冷系统带病运转。据统计，建于20世纪80年代以前的冷库目前约占全国冷库容量的一半，其库龄大都达30年以上。而不少企业未能按时足额提留冷库大修基金，致使不少冷库年久失修，整个冷库制冷系统氨制冷剂跑、冒、漏的现象严重。

四是氨制冷剂防护设备缺乏。如个人防护服、有氧呼吸器、防护手套及防护鞋、眼冲洗器及全身喷淋器等，不能做到事故抢险的及时、到位。

五是不少冷藏企业削减了冷库氨压缩机操作运行人员，中上层管理人员中制冷专业技术人才稀缺，在冷库制冷系统自动控制技术应用不普遍的情况下，一旦出现异常，整个制冷系统就会处于无人监管的状态。

六是冷库工程设计施工安装市场混乱，无证设计、无证安装、无证施工现象十分普遍。由于对冷库的隔热材料、制冷系统容器及管道的可靠性选用、结构性配置、科学性流程等形成大量隐蔽性故障，一些冷库制冷系统带有先天性的缺陷，安全无法保障。